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修建工程使用不及格建材,市场羁系部门有权管吗?

2022-07-01 00:04上一篇:府东社区:红红对联寄福祉,浓浓情意迎新年 |下一篇:没有了

本文摘要:修建工程使用不及格建材,市场羁系部门有权管吗? 作者:梁仕成【咨询】在工商(市场羁系)部门能否适用《产物质量法》对修建工程使用不及格建材举行处罚这一问题上,争议已久,近期又有同仁就此问题举行咨询。【参考意见】要弄清市场羁系部门究竟能否适用《产物质量法》对修建工程使用不及格建材举行处罚,就必须弄清以下问题:一、准确明白《产物质量法》第二条划定的内在《产物质量法》第二条划定:“在中华人民共和国境内从事产物生产、销售运动,必须遵守本法。

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修建工程使用不及格建材,市场羁系部门有权管吗? 作者:梁仕成【咨询】在工商(市场羁系)部门能否适用《产物质量法》对修建工程使用不及格建材举行处罚这一问题上,争议已久,近期又有同仁就此问题举行咨询。【参考意见】要弄清市场羁系部门究竟能否适用《产物质量法》对修建工程使用不及格建材举行处罚,就必须弄清以下问题:一、准确明白《产物质量法》第二条划定的内在《产物质量法》第二条划定:“在中华人民共和国境内从事产物生产、销售运动,必须遵守本法。

本法所称产物是指经由加工、制作,用于销售的产物。建设工程不适用本法例定;可是,建设工程使用的修建质料、修建构配件和设备,属于前款划定的产物规模的,适用本法例定。

”本条划定有下列基本寄义:1.本法调整的产物仅限于经由加工、制作用于销售的产物。2.本法只调整生产和销售这两个环节的产物质量问题,不调整除这两个环节之外的环节的产物质量问题。

3.虽然如果把修建工程的制作历程也视作加工制作历程的话,修建工程也可称为“产物”,但本法明确划定这种“产物”不适用本法。4.在未形成整体的建设工程之前,修建质料、修建构配件和设备在生产和销售中与其他工业品的属性是相同的,因此经由加工、制作用于销售的修建质料、修建构配件和设备适用本法。准确明白了上述内在后,不难过出下列结论:建设工程使用的修建质料、修建构配件和设备只有处于生产和销售领域时才受《产物质量法》的调整,当其退出生产和销售领域而进入修建工程领域时,则不受《产物质量法》的调整。

工程建设者既不是修建质料、修建构配件和设备的生产者,也不是销售者,不属于《产物质量法》调整的规模。二、准确掌握《产物质量法》第六十二条“服务业”的领域《产物质量法》第六十二条划定:“服务业的谋划者将本法第四十九条至第五十二条划定克制销售的产物用于谋划性服务的,责令停止使用;对知道或者应当知道所使用的产物属于本法例定克制销售的产物的,根据违法使用的产物(包罗已使用僧人未使用的产物)的货值金额,依照本法对销售者的处罚划定处罚。”请注意本条对谋划者主体的表述,是表述为“服务业的谋划者”,就是说只有“服务业的谋划者”(而不是所有的谋划者)将本法克制销售的产物用于谋划性服务的,才气依照本法对销售者的处罚划定处罚,“服务业”以外的谋划者使用本法克制销售的产物不适用本条划定。

因此,准确掌握本条中“服务业”的领域就至关重要。那么,我国的“服务业”都包罗哪些行业呢?对此,国家有关部门已经作出了明确划定。国家统计局2003年制定、2012年修订的《三次工业划分划定》明确划定:“第一工业是指农、林、牧、渔业(不含农、林、牧、渔服务业)。

第二工业是指采矿业(不含开采辅助运动),制造业(不含金属制品、机械和设备修理业),电力、热力、燃气及水生产和供应业,修建业。第三工业即服务业,是指除第一工业、第二工业以外的其他行业。第三工业包罗:批发和,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、,金融业,房地工业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、情况和公共设施治理业,住民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会事情,文化、体育和娱乐业,公共治理、社会保障和社会组织,国际组织,以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔服务业,采矿业中的开采辅助运动,制造业中的金属制品、机械和设备修理业。

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”国家统计局在《三次工业划分划定》修订说明中还明确指出:“鉴于现在服务业的口径、规模不统一,既倒霉于服务业统计和服务业核算,也倒霉于贯彻执行国务院《关于加速生长服务业的若干意见》以及国务院办公厅转发国家统计局《关于增强和完善服务业统计事情的意见》,因此,此次修订三次工业划分划定时,明确第三工业即为服务业。”显然,在我国国民经济行业分类中,修建业属于第二工业领域,不属于第三工业即服务业。因此,修建工程使用不及格建材不适用《产物质量法》第六十二条划定。

三、修建工程使用不及格建材案件由建设主管部门查处对修建工程使用不及格建材产物的违法行为,《修建法》及《修建工程质量治理条例》都作出了监视处罚划定。《修建法》第六条划定:“国务院建设行政主管部门对全国的修建运动实施统一监视。”第七十六条划定:“本法例定的责令停业整顿、降低资质品级和吊销资质证书的行政处罚,由发表资质证书的机关决议;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者有关部门依照执法和国务院划定的职权规模决议。依照本法例定被吊销资质证书的,由工商行政治理部门吊销其营业执照。

”《最高人民法院关于工商行政治理机关能否对修建领域转包行为举行处罚及执法适用问题的回复》(〔2009〕行他字第6号)明确指出:“《中华人民共和国修建法》第七十六条第一款中的‘有关部门’指的是铁路、交通、水利等专业建设工程主管部门,不包罗工商行政治理部门。除凭据该条第二款吊销营业执照外,工商行政治理部门查处非法转包修建工程行为缺乏执法依据。”《修建法》第七十四条划定:“修建施工企业在施工中偷工减料的,使用不及格的修建质料、修建构配件和设备的,或者有其他不根据工程设计图纸或者施工技术尺度施工的行为的,责令纠正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质品级或者吊销资质证书;造成修建工程质量不切合划定的质量尺度的,卖力返工、修理,并赔偿因此造成的损失;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

”《修建工程质量治理条例》第六十四条划定:“违反本条例划定,施工单元在施工中偷工减料的,使用不及格的修建质料、修建构配件和设备的,或者有不根据工程设计图纸或者施工技术尺度施工的其他行为的,责令纠正,处工程条约价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不切合划定的质量尺度的,卖力返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质品级或者吊销资质证书。”法无授权不行为。市场羁系部门执法人员应摒弃“包打天下”的惯性思维,将修建工程使用不及格建材案件移送建设主管部门,由建设主管部门予以查处。对此,原质检总局早有明确要求。

原质检总局在关于实施《<中华人民共和国产物质量法>若干问题的意见》(国质检法〔2011〕83号)指出:“《中华人民共和国产物质量法》第二条划定,建设工程使用的修建质料、修建构配件和设备,适用本法例定。因此,质量技术监视部门应当依据《中华人民共和国产物质量法》对上述产物举行监视。质量技术监视部门可以进入修建工地举行监视检查和执法检查,发现建设施工单元使用的修建质料、修建构配件和设备有质量问题,可以对建设单元和建设施工单元举行观察,以此为线索依法追究生产者的产物质量责任。

并将建设施工单元使用有质量问题的修建质料、修建构配件和设备的情况通报建设行政主管部门。”。


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