本文摘要：标准是人类文明变革的成果。从中国秦代伊始的车同轨、书同文，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践中。标准化水平的强弱，体现了一个国家核心竞争力乃至综合实力的高低。 预示着经济全球化了解发展，标准化在便捷经贸往来、承托产业发展、增进科技进步、规范社会管理中的起到日益突显。一、标准化法修改背景我国现行的标准化法施行于1988年，已实施近30年，对于提升产品质量和效益，增进国民经济的发展充分发挥了根本性起到。

标准是人类文明变革的成果。从中国秦代伊始的车同轨、书同文，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践中。标准化水平的强弱，体现了一个国家核心竞争力乃至综合实力的高低。

预示着经济全球化了解发展，标准化在便捷经贸往来、承托产业发展、增进科技进步、规范社会管理中的起到日益突显。一、标准化法修改背景我国现行的标准化法施行于1988年，已实施近30年，对于提升产品质量和效益，增进国民经济的发展充分发挥了根本性起到。

但随着经济社会的较慢发展，目前的标准化法已不适应环境新形势新的情况，必须作出改动。一是标准范围过窄，主要仅限于工业产品、工程建设和环保拒绝，无法符合经济提质增效升级市场需求；二是强制性标准制订主体集中，范围过长，内容交叉反复对立，有利于创建统一市场体系；三是标准体系过于合理，政府主导制订标准过多，对团体、企业等市场主体自律制订标准容许过严，造成标准有效地供给严重不足；四是标准化工作机制不完备，制约了标准化管理效能提高，有利于强化事中事后监管。近年来，每年两会都有全国人大代表、政协委员明确提出修改标准化法的议案、议案和建议。为解决问题实践中的引人注目问题，更佳地充分发挥标准对经济持续身体健康发展和社会全面进步的促进作用，标准化法改动列为了十二届全国人大常委会法律规划的第一类项目。

2015年3月11日，国务院印发了《深化标准化工作改革方案》，方案明确提出：标准化工作改革，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到，着力解决问题标准体系不完备、管理体制不流畅、与社会主义市场经济发展不适应环境问题，改革标准体系和标准化管理体制，改良标准制订工作机制，增强标准的实行与监督，更佳充分发挥标准化在前进国家管理体系和管理能力现代化中的基础性、战略性起到，增进经济持续身体健康发展和社会全面进步。国家质检总局、标准委、国务院法制办等部门和单位按照法律规划和改革方案的拒绝，大力推展《标准化法》的修改工作。2015年7月质检总局向国务院上报了标准化法修正案（送审稿），2017年2月22日国务院第165次常务会议辩论通过了修改草案，3月30日，国务院总理向全国人大常委会明确提出了修法的议案，全国人大财经委员会按照法律规定，于4月1日开会第60次全体会议，对议案展开了审查会，建议列为十二届常委会第二十七次会议议程。二、修改的最重要意义一是夯实标准化工作改革法制基础。

国务院《深化标准化工作改革方案》针对标准化工作中不存在的问题，明确提出了六个方面的改革措施。标准化法修改草案将改革方案奠定的改革措施下降为法律条文，以保证标准化改革于法有据，为标准化事业持续身体健康发展获取法律确保。二是烧结标准化实践经验与成果。

社会实践中是法律的基础，法律是实践经验的总结。现行法实行近30年，各地累积了非常丰富实践经验，草案将实践证明行之有效的作法萃取为法律条文，提升草案的针对性和可操作性，更佳地指导和前进标准化实践中。三是解决问题实践中不存在的引人注目问题。

针对标准化工作中不存在的政府与市场角色错位、市场主体活力没能充分发挥、标准体系不完备、管理体制不流畅等引人注目问题，草案改革了现行标准体系和管理体制，改良标准制订工作机制，增强标准的实行监督，更佳地充分发挥标准化在前进国家管理体系和管理能力现代化中的基础性、战略性起到，增进经济持续身体健康发展和社会全面进步。三、修改的主要内容目前修改草案的改动主要还包括八个方面的内容：（一）不断扩大标准范围。从国际和国内标准化实践中看，标准化已突破现行法所规定的工业产品、工程建设和环境保护领域，在农业、服务业和社会管理等各个领域获得广泛应用。

为更佳充分发挥标准的基础性、战略性起到，符合实践中对标准化的市场需求，草案将标准制订的范围不断扩大到农业、工业、服务业和社会事业等领域。（二）创建标准化协商机制。创建权威、高效的标准化协商机制，是最重要标准需要及时实施和有效地实行的最重要确保。草案具体创建国务院标准化协商机制，专责前进标准化根本性改革，研究标准化根本性政策，对跨部门横跨领域、不存在根本性争议标准的制订和实行展开协商。

（三）强化强制性标准的统一管理。强制性标准是生产经营活动的依据，是最重要的市场规则，是经济社会运营的底线拒绝，必需强化统一性和权威性。为了解决问题现行法所确认的强制性标准体系制订主体多、标准交叉反复对立的问题，草案中止强制性行业标准和地方标准，仅有保有强制性国家标准一级。同时，将强制性标准制订范围严苛限定版在确保人身身体健康和生命财产安全性、国家安全性、安全性以及符合社会经济管理基本拒绝。

为专责管理强制性国家标准，强化其权威性，规定强制性国家标准由国务院批准后公布或者许可批准后公布。（四）彰显设区的市标准制订权。为符合地方标准化工作的实际必须，在当前行政和立法权劳改的大背景下，草案将地方标准制订权下放在设区的市、自治州。

规定设区的市、自治州人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的类似必须，经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准后，可以制订本行政区域的地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。（五）彰显团体标准法律地位。

培育发展团体标准是此次标准化改革的亮点和重点。国外团体标准发展十分成熟期，团体标准不仅是国外标准体系的最重要组成部分，也是最活跃、最切合市场需求的一类标准。

但在我国，团体标准却没法律地位，造成市场自律制订、较慢体现市场需求的标准无法有效地供给。为此，草案具体彰显团体标准法律地位，规定：依法正式成立的社会团体可以制订团体标准。

同时，为了防止一敲就内乱，草案规定团体标准的制订由国务院标准化行政主管部门规范、引领和监督。团体标准管理办法由国务院标准化行政主管部门会同有关行政主管部门制订并发布。（六）创建企业产品和服务标准自我声明公开发表和监督制度。

现行《标准化法》创建的企业产品标准备案制度，反映了计划经济时期的企业标准化管理思维，弱化了企业的主体责任。草案中止了现行企业产品标准备案制度，拒绝企业继续执行的产品标准应该自行向社会公开发表，希望企业将继续执行的服务标准向社会公开发表。

同时，为了保证制度的有效地实行，便利消费者查找和核对，草案拒绝统一在企业产品标准信息公共服务平台上公开发表。至于企业明确公开发表什么内容、公开发表的详细程度由企业自律要求，草案只不作实质拒绝。（七）推展政府制订的标准公开发表。为了符合社会及时、精确、便利提供标准信息的市场需求，更佳地充分发挥标准对国民经济和社会发展的促进作用，草案具体强制性标准应该公开发表，可供社会公众免费查询。

国家推展免费向社会公开发表推荐性标准。（八）强化对标准制订的管理。

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